在近日舉行的全省城鎮(zhèn)化工作會議上，審議通過了《云南省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》，以此指導(dǎo)云南城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，努力走出一條以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的云南特色新型城鎮(zhèn)化道路。

    《規(guī)劃》分10篇、共35章，分別從規(guī)劃背景、發(fā)展思路與目標、優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)、深入推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、強化城鎮(zhèn)建設(shè)空間管控、積極推進產(chǎn)城融合發(fā)展、提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與治理水平、強化特色城鎮(zhèn)建設(shè)、推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、改革完善體制機制保障規(guī)劃實施10個方面對我省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進行了宏觀性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性規(guī)劃。

    《規(guī)劃》提出了我省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的思路：緊緊圍繞建設(shè)“兩強一堡”戰(zhàn)略目標；繼續(xù)堅持“守住紅線、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)上山、農(nóng)民進城”的總體要求，按照“建設(shè)山地城鎮(zhèn)、突出中小城鎮(zhèn)、實現(xiàn)組團發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體”的發(fā)展模式，堅持“人本、集約、智慧、綠色、特色”的理念，以人為核心，以人口城鎮(zhèn)化為重點，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近就地落戶城鎮(zhèn)，穩(wěn)步提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平；以城鎮(zhèn)群為主體形態(tài)，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局，促進各級城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展；積極推進產(chǎn)城融合，注重產(chǎn)業(yè)支撐和增加就業(yè)，不斷增強城鎮(zhèn)綜合承載力與可持續(xù)發(fā)展水平；堅持生態(tài)文明，強化城鎮(zhèn)建設(shè)空間管控，提升城市人居環(huán)境，注重城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；突出山水、沿邊、多民族特色，強化特色城鎮(zhèn)建設(shè)；創(chuàng)新城鎮(zhèn)化的體制機制，釋放發(fā)展?jié)摿Γ咭匀藶楸?、四化同步、?yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的云南特色新型城鎮(zhèn)化道路。在發(fā)展中，遵循“以人為本、幸福和諧，改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展，產(chǎn)城融合、互促共進，節(jié)約集約、綠色低碳，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)推進，科學(xué)有序、因地制宜”的原則。

    《規(guī)劃》明確了新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展目標。

    ——城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)化進程進一步加速，2020年全省常住人口城鎮(zhèn)化率達到50%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到38%左右。戶籍城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距縮小1.2個百分點左右，再新增500萬以上農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。

    ——城鎮(zhèn)化布局進一步優(yōu)化。“一區(qū)、一帶、五群、七廊”的云南省城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局基本形成，六大城市（鎮(zhèn)）群聚集經(jīng)濟、人口能力明顯增強，滇中城市群一體化水平和國際競爭力明顯提高，滇西、滇東南城鎮(zhèn)群成為我省區(qū)域發(fā)展的新的重要增長極；全省城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)更加完善，中心城市輻射帶動作用更加突出，中小城市數(shù)量增加，小城鎮(zhèn)服務(wù)功能增強，7個層次的城鎮(zhèn)實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，城鎮(zhèn)承載能力和綜合實力進一步增強。

    ——城鎮(zhèn)化質(zhì)量顯著提升。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進程明顯加快，產(chǎn)業(yè)支撐能力明顯增強，產(chǎn)城融合發(fā)展態(tài)勢良好，吸納就業(yè)能力顯著增強，城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系進一步完善；城鄉(xiāng)居民收入水平持續(xù)提高，生活質(zhì)量進一步提高，生態(tài)環(huán)境進一步改善，合法權(quán)益切實得到保障，多層次的精神文化需求得到有效滿足，新型社會管理機制基本建立，社會更加和諧穩(wěn)定。

    ——城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展能力增強。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施顯著改善，城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)和文明水平顯著提高，城鎮(zhèn)服務(wù)能力和保障能力不斷增強，防災(zāi)減災(zāi)能力進一步提高；污染防治與生態(tài)環(huán)境保護取得有效進展，人居環(huán)境得到顯著改善，綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速；山地城鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著，城鎮(zhèn)建設(shè)集約緊湊，城鎮(zhèn)特色進一步突出。

    ——城鄉(xiāng)一體化成效顯著。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會成效顯著，以城帶鄉(xiāng)的能力進一步增強，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)保護融合聯(lián)動，公共服務(wù)差距顯著縮小，人才、技術(shù)、信息交流密切。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革取得積極進展，城鄉(xiāng)一體的戶籍、就業(yè)、社保、土地、投資和公共服務(wù)體制基本確立。

    ——城鎮(zhèn)文化特色濃郁。各級歷史文化名城名鎮(zhèn)名村以及傳統(tǒng)村落規(guī)劃編制全部完成，城鄉(xiāng)文化特色得到保護與傳承，民族文化得到繼承與發(fā)揚，避免千城一面，城鎮(zhèn)個性鮮明、形象突出、文化特色濃郁。

    ——城鎮(zhèn)化體制機制改革取得重大進展。建立健全城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，戶籍管理、土地管理、社會保障、住房保障、財稅金融、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、行政管理、生態(tài)環(huán)境等制度改革取得重大進展。